Dans le cadre de la concertation nationale sur le Plan plastique, Léko présente trois mesures pour accélérer les performances de réemploi et de recyclage des emballages ménagers.
Fort des enseignements tirés de son expérience, l’éco-organisme défend une approche pragmatique : la priorité n’est pas de réformer en profondeur les dispositifs et outils existants mais d’accélérer le passage à l’échelle avec des solutions qui ont déjà montré leur efficacité.
Pour Léko, le réemploi, la collecte et la consigne pour recyclage doivent être
articulés de manière cohérente, avec un objectif commun : améliorer les
performances environnementales tout en maîtrisant les coûts.
Faire du réemploi une
filière industrielle ouverte et performante
Lancé en octobre 2025,
le programme « En route pour le réemploi ! » de Léko a permis de créer un
terrain d’expérimentation concret pour le réemploi des emballages alimentaires,
en particulier des bouteilles en verre, dans trois régions pilotes : l’Auvergne-Rhône-Alpes,
l’Occitanie et la Provence-Alpes-Côte d’Azur. Les premiers résultats confirment
la faisabilité opérationnelle d’un déploiement à grande échelle, dès lors que
le réemploi s’appuie sur un écosystème existant et des soutiens financiers
adaptés. Moins d’un an après son lancement, plus de 350 magasins répartis entre
six enseignes participent au dispositif, aux côtés de plus de 200 producteurs
et 1 600 références, tandis que 650 animations ont été organisées pour
sensibiliser les consommateurs. Le programme affiche un taux de retour de 54 %
sur l'ensemble de la boucle logistique et a déjà permis le réemploi de plus de
400 000 emballages, soit une hausse de 54 % des volumes collectés par rapport à
la période précédant son déploiement.
Il présente également une efficacité
économique notable, avec un ratio proche d'un euro investi pour un emballage
effectivement réemployé.
Au-delà de ces premiers
résultats positifs, Léko tire plusieurs enseignements structurants sur les
conditions de réussite du réemploi et formule cinq propositions pour accélérer
son déploiement à l’échelle nationale, dans le cadre du plan plastique
1. Garantir un accès ouvert et concurrentiel aux dispositifs de
réemploi et séparer les fonctions de financement et d’exploitation ;
2. S’appuyer sur les opérateurs de réemploi
existants et les standards d’emballages qui circulent déjà ;
3. Développer des standards ouverts, communs et interopérables ;
4. Encadrer la gouvernance financière de la
consigne (avec la consigne longue, le flux financier suit l’emballage) ;
5. Soutenir l’ensemble de la chaîne de valeur (producteurs,
distributeurs, opérateurs logistiques, sensibilisation des consommateurs).
Selon Marion Halby,
Directrice générale de Léko : « En route pour le réemploi ! » confirme un
point essentiel : le réemploi fonctionne lorsqu’il repose sur des leviers et
des conditions de déploiement adaptées. Les résultats obtenus montrent que,
lorsque ces conditions sont réunies, le réemploi n’est pas seulement théorique
: il est opérationnel et efficace. »
Accélérer les
performances des collectivités locales grâce à des solutions éprouvées
Le principal levier
d'amélioration des performances de collecte et de tri réside aujourd'hui dans
l'accompagnement des collectivités locales qui ont une parfaite connaissance de
leurs territoires et de leurs besoins. Les retours d’expérience de Léko montrent
que des évolutions opérationnelles simples, adaptées à chaque territoire,
permettent d’obtenir des résultats significatifs. Le passage du point d’apport
volontaire (PAV) au porte-à-porte (PAP) peut ainsi augmenter les tonnages
collectés de 60 à 100 % tandis que la mise en place de collectes incitatives
améliore les performances de tri de 8 à 15 %.
De même, l’utilisation de sacs
transparents pour les ordures ménagères permet d’accroître le tri de 20 % tout
en réduisant de 40 % les ordures ménagères résiduelles. Enfin, les
collectivités ayant mis en œuvre une tarification incitative collectent en
moyenne 112 kg d'emballages et papiers par habitant contre 72 kg au niveau
national.
L’expérience de Léko
montre qu’un accompagnement de proximité et des démarches simplifiées et
accélérées permettent de multiplier les projets engagés dans les territoires.
En 2025, l'éco-organisme a ainsi accompagné 33 projets portés par 15
collectivités, et en 2026, les lauréats ont déjà été annoncés le 7 juillet avec
39 projets pour 17 collectivités, soit plus de deux projets par collectivité
chaque année et trois fois plus que lors des dispositifs d'accompagnement
historiques.
Fort de ces retours
d’expérience, Léko appelle à un accompagnement de terrain, avec des dispositifs
lisibles, accessibles à toutes les collectivités et rapides :
• Simplifier et accélérer les dispositifs
d’accompagnement des collectivités territoriales, ceux déjà prévus par le
cahier des charges actuel et les éventuelles nouveautés ;
• Généraliser des leviers opérationnels
éprouvés et rapidement déployables : équipements adaptés, collecte de
proximité, fréquence, moyens humains dédiés à la gestion de projet, performance
des machines sur la chaîne de tri, IA… ;
• S’assurer que les nouvelles procédures de
diagnostic et de contractualisation entre l’éco-organisme et la collectivité
soient co-construites, simples et rapides ;
• Favoriser des soutiens lisibles, ouverts et
orientés vers la performance.
Construire une consigne
pour recyclage performante, complémentaire et économiquement soutenable
Les objectifs européens
imposent d’atteindre 90 % de collecte des bouteilles plastiques en 2029 et 55 %
de recyclage des emballages plastiques en 2030. Si les bouteilles
constituent aujourd’hui le flux le mieux capté, les objectifs restent
difficiles à atteindre. Une consigne pour recyclage pourrait permettre
d’atteindre un taux de collecte proche de 90 %, soit un potentiel d’environ 110
000 tonnes de plastiques recyclés supplémentaires chaque année. Mais le
potentiel de progression est encore plus important pour les autres emballages
plastiques. Leur taux de captation s’élève aujourd’hui à 20 % ; le porter à 50
% représenterait près de 240 000 tonnes supplémentaires recyclées par an.
Pour Léko, si la
consigne constitue effectivement une obligation européenne et un levier
intéressant, la priorité est de déterminer le modèle le plus performant sur les
plans environnemental, opérationnel et économique. Les scénarios reposant sur
des machines de type RVM (reverse vending machine), des collectes privées
spécifiques et des centres de déconsignation dédiés, représenteraient des
investissements de près de 1 milliard d’euros pour les automates et environ 250
millions d’euros pour les centres de tri dédiés.
Léko formule ainsi
plusieurs propositions pour construire une consigne pour recyclage sur des
bases économiques et opérationnelles claires :
• Évaluer précisément les performances et
les coûts des différents modèles de consigne avant tout déploiement ;
• Limiter les investissements supplémentaires
en privilégiant les mutualisations et les adaptations du système actuel.
- Pour la collecte, Léko propose
d’étudier le potentiel d’une consigne dématérialisée dans le bac jaune – grâce
à la sérialisation des emballages – plutôt que d’avoir recours à des machines.
Le système a été expérimenté dans plusieurs pays européens. À défaut, la
collectivité pourrait aussi collecter les machines via la collecte sélective
actuelle.
- Pour le tri, et peu importe la
modalité de collecte des emballages consignés, Léko propose de s’appuyer sur
les 110 centres de tri existants, capables d’absorber les 1500 T/an
supplémentaires captés. Cette modalité garantit les volumes à trier dans les
centres de tri déjà modernisés et assure ainsi leur rentabilité industrielle.
• Limiter la hausse des éco-contributions pour la majorité des
metteurs en marché de tous les autres emballages sur le long terme ;
• Préserver le rôle des collectivités dans la chaîne de
valeur : conservation de la propriété des matériaux par les collectivités
(soutiens et recettes) ;
• Favoriser l’effet d’entraînement du geste de
tri
des autres emballages, notamment plastiques, sur lesquels le geste de tri doit
le plus progresser.
• Garantir la complémentarité entre la consigne pour recyclage et les dispositifs de réemploi.